Como su avance más importante en materia de participación, la Constitución de la República del Ecuador de 2008 establece la creación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social como una entidad autónoma, que forma parte de la Función de Transparencia y Control Social.
Su principal objetivo es promover el ejercicio de los derechos de participación y control social de lo público, la lucha contra la corrupción y la promoción de la transparencia, y designar u organizar procesos de designación de las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitución y la Ley.
De esta manera, acorde con el mandato ciudadano y constitucional, la premisa que guía el trabajo del CPCCS es impulsar el empoderamiento ciudadano, la inclusión y la intervención activa de todos y todas para lograr una verdadera democracia participativa.
La creación del CPCCS responde también al mandato constitucional que garantiza la existencia de una sociedad libre de corrupción. Este organismo es el encargado de receptar e investigar denuncias que pudieran afectar la participación ciudadana, que generen corrupción o vayan en contra del interés social, así como de tramitar pedidos ciudadanos.
Hasta febrero de 2018, el CPCCS estaba integrado por siete consejeros y consejeras principales y siete suplentes que fueron seleccionados de entre representantes de organizaciones sociales o ciudadanos de manera individual, a través de un concurso público de méritos y oposición, con veeduría e impugnación ciudadana.
A partir de la aprobación del Referéndum efectuado el 4 de febrero de 2018, las consejeras y consejeros pasaron a ser designados mediante votación popular.
LLANKAYWASIPA WIÑAK KAWSAY
Waykanamanta rimashaka Ecuador Mamallaktapak Mamakamachiypi 2008 watamanta nihun, Ecuador Mamallaktapak Runa Tantanakuymanta Ñawinchinamantapash Hatun Tantanakuy llamkay wasita wiñachun nin, kikinyayta charichun, chasnallata Función de Transparencia y Control Social ukupi kimishka kachuntapash nin.
Runa tantanakuy wañinchinatapash kuyuchikmi, shuway llamkay llakikunamanta katisha rikuchina, chashnallata achiklla llamkaymanta riksichina shuway llaki pitichun makanakuyta kuyuchina, pushakkunata akllay llamkaypi yanapana imashina Mamakamachiy shuktik kamachiykunapi nikta paktachisha.
Imashina runakuna mañashkata CPCCS yanapaywasika llamkasha katin, runakuna kikin llamkay yuyay, kawsay sinchiyachun kuyuchinmi, kawsaypura kimichisha shina waykanata paktachichun.
CPCCS llamkay wasika mamallakta kamachiy nishkata paktachinkapak kahun, alli, achiklla llamkay hatunyachinkapak wiñarirkami, llakikuna tiyakpi shinallatak shuwasha llamkay tiyakpi huchachikunata llamkay wasimi chaskin taripaytapash apan, maykan runakuna ima mañashkaktapash chaskin.
Panchi killa 2018 watakama, CPCCS yanapaywasika kanchis warmi kari punta consejeros apukkunata charin, chasnallata kanchis katik pushakkuna kimiska kan, tantanakuykunapak shuti shinallata llantayuk shutipi akllashkami, akllay mashkay rikuriyaypash pachakunata paktachisha akllashka.
Periodos de Gestión
El 13 de junio de 2019, por primera vez, las consejeras y consejeros electos mediante por voto popular directo, conforme el mandato ciudadano dispuesto en la consulta popular del 4 de febrero de 2018, se posesionaron en la Asamblea Nacional como consejeros principales para el periodo 2019-2023: María Rosa Chalá Alencastro, José Carlos Tuárez Zambrano, Sofía Ivette Almeida Fuentes, María Fernanda Rivadeneira Cuzco, Walter Javier Gómez Ronquillo, Victoria Tatiana Desintonio Malavé y Christian Antonio Cruz Larrea. Y como consejeros suplentes: Ibeth Estupiñán, Mariuxi Moreira, Karina Ponce, Juan Javier Dávalos, David Rosero, Hernán Ulloa y Francisco Bravo.
Los consejeros y consejeras, durante su primera sesión de Pleno, eligieron con cuatro votos a favor, a José Carlos Tuárez como presidente de la institución, y a Rosa Chalá como vicepresidenta.
El 14 de agosto de 2019 la Asamblea Nacional, mediante juicio político con resolución RL-2019-2021-034, resolvió censurar y destituir a los consejeros Carlos Tuárez , Rosa Chalá, Walter Gómez y Victoria Desintonio. En su lugar se titularizaron los consejeros suplentes Ibeth Estupiñán, Juan Dávalos, David Rosero y Francisco Bravo. El 20 de agosto, el Pleno del CPCCS eligió a Christian Cruz Larrea y Sofía Almeida Fuentes como presidente y vicepresidenta de la institución, respectivamente.
El 14 de octubre de 2020, la Asamblea Nacional, una vez culminado el juicio político en contra de Christian Cruz Larrea, a través de Resolución RL-2019-2021-085, resuelve:
“Articulo 1.- Censurar y Destituir al Presidente y Consejero del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Ing. Christian Antonio Cruz Larrea, por el incumplimiento de sus funciones en el ejercicio de su cargo”
De esta manera, la Ing. Sofía Almeida Fuentes, asumió la Presidencia del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), conforme con lo determinado en el Art. 41 de la Ley Orgánica del organismo, que indica que la vicepresidenta reemplazará al presidente en caso de ausencia definitiva, hasta completar el período para el cual fue electo el titular. Como Vicepresidente fue designado el Doctor Francisco Bravo Macías.
El 13 de junio de 2021, durante la sesión extraordinaria Nro. 41, con base en el Art. 40 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, que establece: “La Presidencia y Vicepresidencia se ejercerá de manera alternada y secuencial entre hombre y mujer por la mitad del periodo para el que fueron electos consejeros y consejeras de conformidad con la Constitución”, el Pleno del CPCCS reeligió, por mayoría, a la Mgs. Sofía Almeida Fuentes como presidenta de la institución, y eligió al Mgs. David Rosero Minda como vicepresidente, por el tiempo para el que fueron electos, es decir, hasta junio del año 2023.
Ante la apelación a la Presidencia realizada en el Pleno del CPCCS, y la revocatoria de la medida cautelar que impedía que se dé tratamiento a la moción de remoción, el miércoles 9 de febrero los cuatro consejeros: Hernán Ulloa, Francisco Bravo, María Fernanda Rivadeneira e Ibeth Estupiñán, se instalaron en la Sesión Ordinaria permanente Nro. 03 y resolvieron la remoción de los cargos de Presidenta y Vicepresidente, al amparo de lo que indica el Código Orgánico Administrativo. En esta sesión, se designó como nuevas autoridades a Hernán Ulloa y María Fernanda Rivadeneira (presidente y vicepresidenta, respectivamente).
La jueza constitucional Larissa Ibarra dispuso que las resoluciones adoptadas por el CPCCS el miércoles 9 de febrero de 2022 se presuman legítimas y que sus decisiones futuras sean cumplidas por sus destinatarios.
El 18 de noviembre de 2022, la Asamblea Nacional censuró y destituyó a cuatro vocales del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social: Hernán Ulloa, María Fernanda Rivadeneira, Ibeth Estupiñán y Francisco Bravo. Sin embargo, la justicia constitucional dictó medidas cautelares para suspender los efectos de esta Resolución (RL-2021-2023-115), emitida por la Asamblea, por lo que se mantuvieron en sus cargos y se ratificó a Hernán Ulloa Ordóñez y María Fernanda Rivadeneira como presidente y vicepresidenta, respectivamente.
Una vez realizada la Audiencia de la Acción de Protección dentro del proceso 23303-202201419, el juez de la causa determinó que la Resolución RL-2021-2023-115 de la Asamblea Nacional, vulneró los derechos al debido proceso y a la seguridad jurídica de los consejeros: Hernán Ulloa, María Fernanda Rivadeneira, Ibeth Estupiñán y Francisco Bravo, por lo que se dispuso la nulidad absoluta del proceso político realizado por el Legislativo y se ratificó a los consejeros en sus cargos.
El 27 de noviembre de 2022, el pleno de la Asamblea Nacional posesionó al educador Olindo Nastacuaz como consejero del CPCCS.
El 5 de diciembre de 2022, el Pleno de la Asamblea Nacional posesionó a la educadora Gina Aguilar como consejera del CPCCS.
El 23 de enero de 2023, el Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador declaró el incumplimiento de la Sentencia Constitucional No. 1219-22-EP/22, (Auto No. 1219-22-EP/23) mediante la cual se dispuso al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social nombrar al presidente o presidenta del Consejo de la Judicatura, al amparo del artículo 179 de la Constitución. En consecuencia, resolvió la destitución de los siete consejeros y consejeras del CPCCS: Hernán Ulloa, María Fernanda Rivadeneira, Francisco Bravo, Ibeth Estupiñán, Sofía Almeida, Juan Javier Dávalos y David Rosero.
Kay 13 puncha inti killapi 2019 watapi, kariwarmi consejeros pushakkunata charinkapak tukuypak sitaywan akllashkakunami kan, imashina llaktayukuna mañarka 4 puncha panchi killapi 2018 watapi runakunapa tapuypi nishkata paktachisha, Mamallakta Tantanakuyka kariwarmi pushakkunata 2019-2013 wataman arinichirka paykunata: María Rosa Chalá Alencastro, José Carlos Tuárez Zambrano, Sofía Ivette Almeida Fuentes, María Fernanda Rivadeneira Cuzco, Walter Javier Gómez Ronquillo, Victoria Tatiana Desintonio Malavé, Christian Antonio Cruz Larrea pushakpish. Chasnallatak katik pushakshina paykuna kay: Ibeth Estupiñán, Mariuxi Moreira, Karina Ponce, Juan Javier Dávalos, David Rosero, Hernán Ulloa, Francisco Bravo pushaktapish arinirchirkami.
Kariwarmi pushakkuna shuk niki Tukuytantaripimi, chusku yupaywan arinirka José Carlos Tuárez karita pushakapukta churankapak, Rosa Chalá warmita katikpushak shina akllarkakuna.
Kay 14 puncha karwa killapi 2019 watapi Mamallakta Tantanakuymi, juicio político katishka katishka kay RL-2019-2021-034 kamukwan, pay pushakkunata shukshichina kachankapak yuyaririkakunami paykunata; Carlos Tuárez, Rosa Chalá, Walter Gómez, Victoria Desintonio. Paykunapak rantika katik pushakkunata Ibeth Estupiñán, Juan Dávalos, David Rosero, Francisco Bravo shutichirka. Chay katikka, 20 puncha karwa killapi, CPCCS Tukuytantanakuypi Christian Cruz Larrea karita pushakapukshina akllarka shinallatak Sofía Almeida Fuentes warmita katikpushak shina akllarkakuna.
Kay 14 puncha yaku killapi 2020 watapi, Mamallakta Tantarika, Christian Cruz Larrea pushakta juicio político nishka kay Resolución RL-2019-2021-085 sinchiyuyarin tukuchisha, kayta yuyarirka:
“1 Niki.- Wanachik Shukshichisha kachanspish Ecuador Mamallaktapak Runa Tantanakuymanta Ñawinchinamantapash Hatun Tantanakuypak pushakapuk Ing. Christian Antonio Cruz Larrea, pay minkashkapi mana pay awllita paktachishkamanta”.
Shina, Ing. Sofía Almeida Fuentes warmimi, Pushakapuk Ecuador Mamallaktapak Runa Tantanakuymanta Ñawinchinamantapash Hatun Tantanakuypak (CPCCS) tukurka, kamaywasipak Kamachipak 41 Nikipi nishkata katisha, chaypika nin pushakapuk ima tukukpika katikpushakmi sikanka akllashka pachakama.
Katikpushaktaka Doctor Francisco Bravo Macías karita akllakrkakuna.
El 4 de febrero de 2018 se realizó en el Ecuador la Consulta Popular y Referéndum propuesta por el presidente de la República Lenin Moreno. En la tercera pregunta se propuso lo siguiente:
¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador para reestructurar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, así como dar por terminado el periodo constitucional de sus actuales miembros, y que el Consejo que asuma transitoriamente sus funciones tenga potestad de evaluar el desempeño de las autoridades cuya designación le corresponde, pudiendo, de ser el caso, anticipar la terminación de sus periodos?
Esta pregunta fue aprobada con el 63% de los votos y, de esta manera, se dio paso a la conformación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en transición.
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en transición asumió todas las facultades, deberes y atribuciones que la Constitución y las leyes le otorgan al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
El Consejo en transición tiene por misión:
El fortalecimiento de los mecanismos de transparencia y control, de participación ciudadana, y de prevención y combate a la corrupción.
Además, durante los primeros 6 meses de gestión, evaluará el desempeño de las autoridades designadas por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social cesado pudiendo, de ser el caso, declarar la terminación anticipada de sus periodos, y si lo hiciere procederá inmediatamente a la convocatoria de los respectivos procesos de selección.
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en transición está conformado por 7 miembros nombrados por la Asamblea Nacional de entre ternas enviadas por el Presidente de la República.
El 28 de febrero de 2018 la Asamblea Nacional designó a los siguientes consejeros y consejeras:
Las y los consejeros designados son:
- Julio César Trujillo Vásquez: Doctor en Jurisprudencia; exintegrante de la Asamblea Constituyente de 1998; miembro de la Comisión Nacional Anticorrupción.
- Luis Macas Ambuludi: Doctor en Jurisprudencia; dirigente indígena de nacionalidad Kichwa, expresidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas (CONAIE).
- Luis Hernández Peñaherrera: Coronel en servicio pasivo; comandó las operaciones del Ejército en el Alto Cenepa (1995). Fue director de la Escuela Militar Eloy Alfaro.
- Pablo Dávila Jaramillo: Abogado; expresidente de la Cámara de Industrias y Producción de Ecuador; miembro del Frente de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.
- Xavier Zavala Egas: Doctor en Jurisprudencia; miembro de la Comisión Anticorrupción de Ecuador y del Frente de Transparencia y Lucha contra la Corrupción.
- Eduardo Mendoza Paladines: Abogado y periodista; radiodifusor, presidente de la Asociación Ecuatoriana de Radiodifusión (AER).
- Miryam Elizabeth Félix López: Economista; tiene una maestría en Gerencia y Liderazgo ocupacional; es rectora de la Escuela Superior Politécnica Agropecuaria (ESPAM) de Manabí.
Según consta en el anexo a la pregunta 3 de la Consulta Popular y Referéndum, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en transición ejercerá sus funciones de forma improrrogable hasta que se instale el nuevo Consejo tras su elección, que será coincidente con los próximos comicios para designar a las autoridades de los gobiernos autónomos descentralizados.
Los miembros del Consejo estarán sometidos a juicio político y tendrán fuero de Corte Nacional.
El martes, 6 de marzo del 2018, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) de transición eligió a sus autoridades. Julio César Trujllo fue nombrado Presidente, mientras que Eduardo Mendoza fue designado Vicepresidente.
El Dr. Julio César Trujillo, falleció el 19 de mayo de 2019, producto de un accidente cerebro vascular.
A causa de la enfermedad del Dr. Trujillo, el Dr. Eduardo Mendoza subrogó la presidencia del CPCCS-T, desde el 15 de mayo hasta el 12 de junio de 2019.
Mushuyachik Ecuador Mamallaktapak Runa Tantanakuy Ñawinchinamantapash Hatun Tantanakuy 2018
Yallishka 4 puncha febrero killa 2018 watapi Ecuador Mamallaktapi kay Consulta Popular y Referéndum Llakta pushak Lenín Morena churaskata rurarkami. Kimsa tapuypi kayta nin:
¿Kanka imatak ninki kay Ecuador Mamallaktapak Mama Kamachikpi kay Consejo de Participación Ciudadana y Control Social kamayta allichinkapak, shinallatak kay pacha pushakkunata anchuchina, kay pacha Consejeroskunaka pushakkunata llankaykata kamaykuta rurana, alli rikusha llankay pacha tukurichunpash?
Kay tapuypika 63% runakuna ari nirka, shina mushukyachik Consejo de Participación Ciudadana y Control Socialpa kamaykunata churarkakuna.
Mushuyachik Ecuador Mamallakta Runa Tantanakuy Ñawinchinamantapash Hatun Tantanakuy tukuy Mama Kamachiypi nikukta chashnallatak shuktik kamachiykunata nishkatapash paktachina kan.
Kay Mushuyachik Consejoka kay ruraykunata charin:
Rikuray ñawinchinatapash, runa tantanakuyta, shinallatak achiklla llankayta sinchiyachina, ama corrupción katichun makanakuna.
Ashtawankarin, kay 6 killapimi llukchik Consejo de Participación Ciudadana y Control Social akllashka pushakkunapak llankayta kamaykuta ruranka, shinallatak shukshichisha kachanatapash ushaka, kayta rurakpika uktalla akllankapak llankayman kayankakuna.
Mushuyachinkapak Ecuador Mamallakta Runa Tantanakuy Ñawinchinamantapash Hatun Tantanakuyka 7 pushakkuna kimishka kan, paykunataka Asamblea Nacional Hatun Tantanakuymi akllarka shutichirka , Mamallaktata Pushak kimsa shutikuna kachaskamanta.
Kay 28 puncha febrero killapi 2018 wata Asamblea Nacional hatun tantanakuy kariwarmi consejerokunata akllarkakuna:
Paykunata churashkakuna:
- Julio César Trujillo Vásquez: Doctor en Jurisprudencia; Asamblea Constituyente de 1998 pachapi llankarka; Comisión Nacional Anticorrupción tantanakuypi kimirishka kan.
- Luís Macas Ambuludi: Doctor en Jurisprudencia; runakunapa hatun pushak, kichwa runa, shinallatak hatun tantanakuy Confederación de Nacionalidades Indígenas (CONAIE) pushakapuk karka.
- Luis Hernández Peñaherrera: Coronel kashka; operaciones del Ejército en el Alto Cenepapi(1995) pushak kashka. Escuela Militar Eloy Alfaro yachay wasipi pushak apakpash kashka.
- Pablo Dávila Jaramillo: Abogado; Cámara de Industrias y Producción de Ecuadormanta punta pushak karka; shinallatak Frente de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción kimirisha kan.
- Xavier Zavala Egas: Doctor en Jurisprudencia; Comisión Anticorrupción de Ecuador tantanakuypi karka shinallatak Frente de Transparencia y Lucha contra la Corrupción tantanakuypi kimirishka kan.
- Eduardo Mendoza Paladines: Abogado shinallatak periodista; anki uyaripi killay, Asociación Ecuatoriana de Radiodifusiónpa (AER) pushakapuk kan.
- Miryam Elizabeth Félix López: Kamaykunapi Economista; maestría en Gerencia y Liderazgo ocupacionalta charin, Escuela Superior Politécnica Agropecuaria (ESPAM) Manabípak hatun yachana wasita apak kan.
Imashina 3 tapuypi Consulta Popular y Referéndumpi shinallatak anexo killkaykunapi nikun, mushukyachinkapak Ecuador Mamallakta Runa Tantanakuy Ñawinchinamantapash Hatun Tantanakuy mushuk Consejota akllankakama llankasha katinkakuna, kay akllayka gobiernos autónomos descentralizados pushakkunata akllay pachapi akllankakuna.
Kay Consejerokunata juicio políticoman kayakpi rina, shinallatak fueri de Corte Nacionalta charinkakuna
Periodo 2015-2017
El 23 de julio de 2015, los 7 consejeros y consejeras principales y 7 suplentes del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) para el periodo 2015-2020, fueron posesionados en la Asamblea Nacional, tal como lo determina el Art. 33 de la Ley Orgánica del CPCCS.
El CPCCS está integrado por los siguientes consejeros y consejeras principales: Edwin Leonardo Jarrín Jarrín, Doris Lucía Gallardo Cevallos, Tito Fernando Astudillo Sarmiento, Tania Elizabeth Pauker Cueva, Xavier Burbano Espinoza, quien renunció el 16 de diciembre de 2017 y en su lugar se integró Sonia Gabriela Vera García, Yolanda Raquel González Lastre, Juan Antonio Peña Aguirre.
Las consejeras y consejeros suplentes designados son: Sonia Gabriela Vera García (actual consejera principal), Aquiles Alfredo Hervas Parra (presentó su renuncia el 02 de febrero de 2018), Cruz María Bustamante Lucas, Walter Norberto Fernández Ulloa, Narda Solanda Goyes Quelal (presentó su renuncia el 02 de febrero de 2018), Carlos Ernesto Torres Chacha y Nora Marianela Encalada Ojeda (Entregaron la renuncia al CPCCS). Las y los consejeros suplentes, legalmente designados, sustituirán a las y los principales en caso de ausencia temporal o definitiva, con apego al orden de su calificación y designación.
La licenciada Yolanda Raquel González Lastre y el matemático Edwin Leonardo Jarrín Jarrín fueron designados por unanimidad como presidenta y vicepresidente, respectivamente, del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) para el período comprendido entre julio de 2015 y enero de 2018, de acuerdo con lo que dispone el Art.40 de la Ley del Consejo.
De acuerdo con el artículo mencionado, la Presidencia y Vicepresidencia se ejercerá de manera alternada y secuencial entre hombre y mujer por la mitad del período para el que fueron electos consejeros y consejeras de conformidad con la Constitución.
El 19 de diciembre de 2017, el consejero Xavier Burbano presentó su renuncia irrevocable al cargo y fue reemplazado por Sonia Vera, la consejera suplente mejor puntuada.
Periodo 2010-2015
El 18 de marzo de 2010, una vez finalizado el proceso de selección, el Presidente de la Asamblea Nacional, Arq. Fernando Cordero, posesionó a los consejeros y consejeras del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS).
Los siete miembros principales posesionados fueron: Tatiana Ordeñana Sierra, David Rosero Minda, Marcela Miranda Pérez, Luis Pachala Poma, Mónica Banegas Cedillo, Fernando Cedeño, Rivadeneira, Andrea Rivera Villavicencio.
Los siete miembros suplentes: William Hugo Arias Palacios, Evans Lorena Herrera González, Óscar Franklin Canelos Castillo, Lucy Jacqueline Estupiñán Sánchez, Carlos Manuel Vera Quintana, Linda Aurora Vidal Nazareno y Franklin Bolívar Moreno Quezada.
En su primera sesión plenaria, el 25 de marzo de 2010, los siete consejeros del Consejo de Participación Ciudadana escogieron a Marcela Miranda como Presidenta y a Fernando Cedeño como Vicepresidente.
El 20 de septiembre de 2012, inició el segundo período de gestión del CPCCS con la designación del Ab. Fernando Cedeño Rivadeneria como Presidente de la institución y la Dra. Mónica Banegas Cedillo como Vicepresidenta.
El 8 de noviembre de 2012, el doctor William Hugo Arias Palacios fue posesionado como consejero principal en la sesión No. 211 del Pleno del CPCCS, en reemplazo de la doctora Tatiana Ordeñana Sierra, quien integró la primera Corte Constitucional.
Consejo transitorio 2009-2010
Para iniciar el trabajo de construcción y posicionamiento, la misma Constitución estableció la creación de un Consejo de Participación Ciudadana y Control Social transitorio, cuyas principales funciones fueron:
1.- Preparar el proyecto de Ley Orgánica para determinar su organización y funcionamiento.
2.- Reglamentar las Comisiones Ciudadanas de Selección de autoridades, así como establecer las normativas correspondientes a cada concurso.
El CPCCS transitorio integrado por: Julián Guamán Gualli, Mónica Banegas Cedillo, Carlos Vera Quintana, Betsy Salazar González, Pablo Cornejo Zambrano, Roxana Silva Chicaiza y Oswaldo Ruiz Falconí; inició sus labores el 26 de enero de 2009 y finalizó el 14 de septiembre de 2009.
